企退人员养老金调整最新消息：1.5亿老人盼公平涨钱

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我是一名普通企业退休人员，今天想替全国1.5亿和我一样的企退老人，说几句心里话。我们这代人，二十出头进厂，干到头发花白、背驼腰弯，一辈子勤勤恳恳、任劳任怨，为国家工业化、城镇化建设出过力、流过汗，没偷过懒、没享过福。可到了晚年，本该安享清福，却被每月的养老金差距压得喘不过气——同样工龄、同样奉献，我们每月三千出头，精打细算买菜吃药；身边机关事业单位退休的老同事，每月六七千，日子宽裕，还能旅游散心。这不是个人干好干坏的差别，是几十年历史政策留下的老问题，压了我们十几年，如今真的到了该逐步补齐的时候了。

一、现实扎心：千万企退老人的晚年困境

截至2026年，全国企业退休人员约1.5亿人，是退休群体的绝对主力军。我们大多是工厂一线工人、普通技术人员、服务行业从业者，一辈子扎根岗位，干的是最苦最累的活，拿的是最稳最低的工资，晚年全靠养老金过日子。可现实情况，远比想象中更扎心。

从2025-2026年人社部公开数据来看，全国企业退休人员月人均基本养老金约3640元，中位数仅3100元。这意味着，一半以上企退老人每月养老金连3100元都不到。细化数据更让人心酸：52%以上的企退人员，养老金集中在2000-3000元；38%在3000-4000元；能突破4000元的，仅占10%，还都是工龄40年以上、从未断缴、缴费基数高的老职工。

反观机关事业单位退休人员，月人均基本养老金约5800-6500元，加上强制缴纳的职业年金（单位缴8%、个人缴4%），综合月待遇多在7000-8100元。简单说，企退与事退基本养老金平均值差距约1.7-1.9倍，算上职业年金，综合待遇差距达2-2.2倍。同样30年工龄，我们个人账户攒10-20万，他们能攒30-40万，差了一倍多。

我身边就有太多真实例子：老陈，35年工龄，纺织厂干了一辈子，退休后每月养老金2980元，老伴也是企退，两人加起来不到6000元，要吃药、要生活、要补贴子女，一分钱都不敢乱花；老李，和老陈同岁、同工龄，机关单位退休，每月基本养老金6200元，还有1500元职业年金，合计7700元，日常开销宽松，每年还能出去旅游两次。

更让人无奈的是，我们企退老人几乎没有任何补充养老，基本养老金就是全部收入。而机关事业单位退休人员，除了职业年金，还能享受原单位慰问、医疗补贴、较高的丧葬抚恤金等额外福利。晚年生活质量，天差地别。

有人说，现在养老金每年都涨，差距会慢慢缩小。可现实是，每年2%左右的涨幅，对于基数低的我们，每月也就涨几十块，而基数高的事退人员，涨的金额更多，差距缩小的速度慢得几乎看不见 。我们等不起了，我们这代人，大多年过六七十，身体一天不如一天，等不起十年二十年的缓慢缩小，我们要的是逐步补齐历史差距，晚年能活得有尊严、有保障。

二、追根溯源：差距不是我们的错，是历史双轨制的遗留

很多人不理解，为什么同样干一辈子，养老金差距这么大？甚至有人说，是我们企业职工自己缴费少、贡献小。今天我要把话说透：差距不是我们的错，是几十年“养老双轨制”留下的历史遗留问题，是制度设计的差异，不是个人奉献的差别。

（一）双轨制：两套体系，两种待遇

我国养老保险长期实行“两套制度并行”，也就是大家常说的“双轨制”，这是差距最根本的源头。

- 企业职工：上世纪90年代率先改革，实行“社会统筹+个人账户”模式，从上班开始，个人缴8%、单位缴16%，退休后养老金全看缴费年限、缴费基数，多缴多得、长缴多得，替代率（养老金占退休前工资比例）仅40%-50%。

- 机关事业单位：2014年10月1日前，实行财政全包制度，个人不用缴费，退休待遇直接和在职工资挂钩，替代率高达70%-90%。

2014年，国家启动养老金并轨改革，机关事业单位也开始缴费，统一计发规则。但改革遵循“老人老办法、中人设过渡期、新人新制度”原则：2014年9月及之前退休人员，维持原有待遇不变；2014年10月至2024年退休人员，设十年过渡期，保低限高；2014年10月后参加工作的，才和企业完全一致。改革不追溯调整历史缴费和核算标准，早年形成的待遇基数差被固定下来，成为差距核心来源。

（二）视同缴费年限：含金量天差地别

视同缴费年限，是养老保险改革前，国家认可的连续工龄，不用实际缴费，就能计入养老金核算年限。这一块，差距最明显。

- 企业职工：视同缴费认定周期短，大多集中在上世纪八九十年代社保改革前短短数年，平均认定年限仅8-10年。

- 机关事业单位：2014年前全部连续工龄都能认定为视同缴费年限，不少人认定时长达20-25年，且核算缴费指数标准更高。

基础养老金计算规则是：认定年限越长、缴费指数越高，养老金越高。同样30年工龄，我们视同年限8年，他们25年，基础养老金部分，从一开始就差了一大截，几十年累积下来，差距越来越大。

（三）补充养老：一个强制全覆盖，一个自愿低覆盖

这是目前差距最直观、最核心的原因。

- 机关事业单位：并轨后强制缴纳职业年金，单位缴8%、个人缴4%，退休后按月发放，属于法定补充养老，覆盖率近100%，每月能多拿1000-2000元。

- 企业职工：对应的补充养老是企业年金，国家不强制，由企业自主决定。截至2025年第三季度，全国建立企业年金的用人单位仅17.5万户，参加职工3332.05万人，相对于数亿企业职工，覆盖率极低，仅集中在大型国企和头部民企，绝大多数中小微企业职工（包括我们）与此无缘。

简单说，他们退休拿“基本养老金+职业年金”双份，我们只有基本养老金一份，待遇自然拉开层次。

（四）缴费基数：一个足额缴，一个最低缴

养老金高低，归根结底看长期缴费基数。

- 机关事业单位：薪资稳定透明，社保全部按实际足额基数缴纳，从不降基数、不避缴，平均缴费指数1.1-1.3（社平工资的110%-130%），2024年平均基数约10880元。

- 企业（尤其民企）：过去很长一段时间，为降低用工成本，普遍按当地最低基数（社平工资60%）缴费，平均缴费指数仅0.6-0.8，2024年平均基数约7090元，差距接近40%。

同样工作30年，足额缴费和最低缴费企业退老金调整最新消息，个人账户积累差一倍多，退休后养老金差距自然明显。

（五）财政补贴：差距悬殊，待遇倾斜

数据显示，机关退休人员人均月财政补贴超2200元，企退仅五百多元。长期以来，财政资金对机关事业单位养老的补贴力度，远大于企业职工，进一步拉大了待遇差距。

总结来说：双轨制的历史遗留、视同缴费年限的差异、补充养老的有无、缴费基数的高低、财政补贴的悬殊，五大因素叠加，几十年累积，形成了如今我们企退老人面临的巨大养老差距。这不是我们不努力、不奉献，是我们赶上了特定历史时期的制度差异，我们不该为历史的差距买单。

三、时代变了：补齐差距，是公平正义，更是民心所向

如今，时代变了，共同富裕成为国家发展的重要目标，养老公平是共同富裕的底线要求 。千万企退老人，为国家建设奉献了一辈子，晚年不该被“身份标签”区别对待，补齐历史养老差距，不仅是对我们这代人的补偿，更是社会公平正义的体现，是民心所向、大势所趋。

（一）贡献平等：都是国家建设者，晚年该享平等尊严

我们这代企退老人，是国家工业化的奠基者、城镇化的建设者。上世纪五六十年代，我们响应国家号召，进厂做工、支援建设，在艰苦的环境下，生产出国家需要的工业产品，撑起了国家工业体系；改革开放后，我们加班加点、辛勤劳作，为经济发展添砖加瓦。

机关事业单位的同事们，也在各自岗位上为国家服务、为人民办事，同样有贡献、有价值。但贡献不分高低、奉献不分轻重，大家都是国家建设者，晚年养老待遇不该因身份不同而天差地别。30年工龄的工人，和30年工龄的干部，同样奉献一辈子，晚年都该有体面、有尊严的生活，这是最基本的公平。

（二）政策信号：国家已明确“提低控高”，倾斜低收入群体

好消息是，国家早已关注到企退老人的养老差距问题，近年来不断释放“提低控高”、倾斜低收入退休群体的政策信号。

- 2026年两会，全国政协委员周世虹明确建议：打破身份壁垒，统一机关事业单位与企业职工养老保险缴费基数、计发公式、调整机制；加大财政对企业养老保险基金的补贴力度；扩大企业年金覆盖面。

- 人社部多次表态，养老金调整坚持“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”，重点向低收入群体、高龄老人、艰苦边远地区倾斜 。2025年养老金调整，全国总体涨幅2%，定额调整保证同一地区人人平等，倾斜调整重点照顾低收入、高龄老人，就是在逐步缩小差距 。

- 多地已启动专项补发：2026年1月，全国十余省份完成企退老人养老金差额补发，部分老人补发金额超2000元，体现了国家补齐差距的决心。

这些政策信号和实际行动，让我们看到了希望——国家没有忘记千万企退老人，正在用实际行动，逐步解决历史遗留的养老差距问题。

（三）现实可行：分步推进，稳步补齐，不会一蹴而就

很多人担心，补齐差距会给财政带来巨大压力，不现实。其实，补齐历史差距，不是要一夜拉平待遇，而是分步推进、稳步提升，在财政可承受范围内，逐步缩小差距、补齐短板。

- 短期：继续加大养老金调整倾斜力度，提高企退老人定额调整金额，降低高基数群体涨幅，每年稳步缩小绝对差距；加大财政补贴，重点提高低收入企退老人养老金水平。

- 中期：加快扩大企业年金覆盖面，通过税收优惠、政策引导，鼓励企业建立年金制度，让我们企退老人也能有补充养老，缩小与事退人员的补充待遇差距。

- 长期：彻底统一养老保险制度，消除身份壁垒，实现缴费、计发、调整全流程统一，从制度上杜绝新的差距产生，历史差距通过逐年调整逐步消化 。

这样分步推进，既兼顾财政承受能力，又能切实解决企退老人的养老难题，公平合理、现实可行。

四、心声与期盼：别让奉献一生的老人，晚年寒心

作为一名企退老人，我代表全国1.5亿企退同胞，说出我们的心声与期盼：

我们不奢求和机关事业单位退休人员待遇完全一样，我们只希望多劳多得、奉献对等；我们不要求一夜拉平差距，我们只希望国家能正视历史差距，拿出切实可行的方案，逐年稳步补齐，让我们晚年生活有保障、有尊严。

我们这代人，年轻时吃过苦、受过累，没享受过好日子；老了企退人员养老金调整最新消息：1.5亿老人盼公平涨钱，身体机能下降，慢性病缠身，医疗开销大，微薄的养老金难以支撑体面生活。我们不怕吃苦，怕的是奉献一辈子，晚年被区别对待，被人看不起，寒了心。

国家发展到今天，经济实力雄厚，财政收入稳定，有能力、有条件解决历史遗留的养老差距问题 。养老无小事，枝叶总关情，千万企退老人的晚年幸福，关乎社会稳定、关乎民心向背、关乎共同富裕的实现 。

在此，我恳请国家：

1. 持续加大养老金调整倾斜力度，每年提高企退老人涨幅，优先补齐低收入群体差距；

2. 加大财政对企业养老保险基金的补贴，缩小与机关事业单位财政补贴差距；

3. 加快推进企业年金全覆盖，让企退老人也能享受补充养老待遇；

4. 尽快出台历史差距补齐专项方案，明确时间表、路线图，稳步推进落实。

我们坚信，国家不会忘记千万企退老人的奉献，不会让我们寒心。积压多年的养老历史差距，该逐步补齐了！

话题讨论

1. 你身边的企退老人，每月养老金大概多少？晚年生活有哪些难处？

2. 你认为，补齐企退老人养老历史差距，最该优先解决哪件事？

3. 对于养老金“提低控高”、缩小养老差距，你有什么好的建议？

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