虚假发票屡禁不止，入侵国家机关，原因究竟何在？

<配资论坛>虚假发票屡禁不止，入侵国家机关，原因究竟何在？

“要发票吗？”经过大城市的火车站、商场或地铁站等繁华地段时，一些发票贩子总会向你靠拢过来不断询问。“本公司可以代开发票……”类似信息在大家的手机短信、网络邮件中经常出现。生活中，虚假发票时不时地与我们发生关联。

更为严重的是，虚假发票已经“入侵”国家机关。今年6月23日，审计署在公布的2009年度中央预算执行情况报告中指出，中央一些部门接受和使用虚假发票列支问题比较普遍。抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。

假发票为何屡禁不止虚假发票屡禁不止，入侵国家机关，原因究竟何在？，而且呈现愈演愈烈之势？半月谈记者在走访中发现，巨大的买方市场、发票监管中存在的薄弱环节以及过低的违法使用成本等因素，共同造成了假发票的泛滥。

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越打击越涨价 假发票愈发猖獗

发票作为经济生活中收付款的书面证明，本是财务收支的法定凭证，或会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。然而，如今人们却可以通过手机短信、小广告、网络广告、街头小贩等各种渠道得到“代开发票”服务，数额庞大的假发票充斥市场。

安徽省公安厅统计显示，今年1月～6月，该省各级公安机关针对发票犯罪案件立案132起，破案121起，抓获涉案人员173人，捣毁各类制售假发票窝点75处，打掉发票犯罪团伙34个，缴获各类假发票770余万份。

安徽省经侦总队总队长刘立兵认为，假发票之所以猖獗的根本原因是存在着巨大的买方市场，是“市场需求”给了制售假发票的犯罪空间。

“现在甚至出现公安打击得越有力，假发票价格反而被炒得越高的怪现象。去年买一份手开发票只要2角5分，现在超过1元才能买到，这都反映出供需关系微妙的‘倒逼’作用。市场需求还在，集中打击导致假发票供给明显减少，因此价钱才翻着番地往上涨。也可以说，市场需求只要不根除，假发票就无法禁绝。”刘立兵说。

使用虚假发票不但会使国家税款流失，加速税收“逆调节”，而且这些偷税漏税的钱最终进入了个人腰包，由此造成贫富阶层实际税负不公。同时，部分行政机关、事业单位在基建施工、招标采购或劳务咨询等活动中，利用假发票进行报销变现、滥发奖金甚至贪污、挪用公款的情形也时有发生。大量假发票流入行政、事业单位，给国家财政管理带来了严重危害。

刘立兵对记者分析说，目前假发票犯罪表现出几个显著的特点，一是从人员上看犯罪组织往往呈家族式、团伙化作业，大多都是夫妻、父子、兄弟等亲属之间共同犯罪，这使得假发票在制售过程中，形成了产供销“一条龙”；二是从地域上看有明显的地域性小企业为什么买假发票，目前在全国已存在有广东、河南等集中制造批发的流出区，以及北京、江苏等9大主要流入区，犯罪分子作案呈现跨省市、跨行业、人数众多的特征；三是从行业上看，餐饮服务、商业零售行业由于营业网点多、交易频繁，使用假发票的数量也最多；四是从发票开具的金额看，建筑安装、交通运输行业的假发票开具金额巨大，造成的税款流失也最为严重。

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